Образец жалобы на бездействие судебного пристава старшему приставу и административного иска в суд

Образец жалобы на судебного пристава нужен, когда исполнительное производство стоит: заявление не рассмотрено, запросы не направлены, деньги не поступают. Жалобу подают в течение десяти дней со дня, когда вы узнали о бездействии, — старшему судебному приставу отделения в порядке подчинённости (ст. 121–127 закона № 229-ФЗ) или административным иском в районный суд по главе 22 КАС РФ. Жалоба старшему приставу бесплатна, за иск гражданин платит госпошлину 3 000 рублей, если не относится к льготным категориям.

Здесь — два готовых текста: жалоба старшему судебному приставу и административное исковое заявление. Оба написаны обезличенно по ролям «Заявитель», «Взыскатель», «Должник», с пояснениями, что вписать в каждый абзац и чем подтверждать бездействие. Отдельный раздел — что делать взыскателю, если пристав окончил производство и вернул исполнительный лист.

Если вам нужен общий обзор — что считается бездействием, как знакомиться с материалами производства, когда подключать прокуратуру и как взыскать убытки, — он собран в статье бездействие судебных приставов: жалоба и обращение в суд. Этот материал практический: тексты документов, сроки и порядок подачи.

Что говорит закон о жалобе на судебного пристава

Порядок обжалования собран в главе 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Разъяснения даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 (в редакции от 19.11.2024).

Статья 121 закона № 229-ФЗ. Постановления ФССП России и её должностных лиц, их действия и бездействие могут быть обжалованы в порядке подчинённости и оспорены в суде. Право есть у сторон исполнительного производства и у иных лиц, чьи права нарушены, — например, у собственника вещи, включённой в опись. Постановление о взыскании исполнительского сбора оспаривается в суде (ч. 4).

Статья 122. Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта бездействия либо отказа в отводе. Лицо, которое не извещалось о времени и месте совершения действий, подаёт жалобу в течение десяти дней со дня, когда узнало или должно было узнать о постановлении, действии или бездействии.

Статья 123. Жалоба на постановление, действие или бездействие пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится. Жалоба на постановление, утверждённое старшим приставом, или на действия самого старшего пристава — главному судебному приставу субъекта Российской Федерации. Жалобу, поступившую к неправомочному лицу, пересылают по назначению в течение трёх дней с уведомлением заявителя.

Статья 124. Жалоба подаётся на бумаге за подписью заявителя или представителя (с доверенностью) либо в электронной форме, в том числе через единый личный кабинет на портале Госуслуг (ч. 1.1). В ней указывают должность и фамилию должностного лица, обжалуемое постановление или бездействие, данные заявителя, основания и требования (ч. 2). Документы можно не прикладывать, но если их запросят, срок рассмотрения приостановят не более чем на десять дней (ч. 3).

Статья 125. В рассмотрении по существу откажут, если обжалуется постановление о взыскании исполнительского сбора или результаты оценки имущества оценщиком, если пропущен срок и не заявлено ходатайство о восстановлении, если не соблюдены требования ст. 124, если по тому же вопросу уже есть решение суда или жалоба касается не сотрудника ФССП. Постановление об отказе выносится не позднее трёх дней со дня поступления жалобы.

Статьи 126 и 127. Жалоба рассматривается в течение десяти дней со дня поступления. Принятие судом заявления по тому же вопросу приостанавливает её рассмотрение. Если жалоба обоснована, должностное лицо отменяет постановление полностью или частично, принимает новое решение либо признаёт бездействие неправомерным и определяет меры по устранению нарушений. Копия постановления направляется заявителю не позднее трёх дней со дня его принятия.

Статья 128. Оспаривание в суде идёт по процессуальному законодательству. В арбитражный суд заявление подаётся, если исполняется документ, выданный арбитражным судом, и в других случаях ч. 2 ст. 128; во всех остальных случаях — в суд общей юрисдикции. Заявление рассматривается в десятидневный срок (ч. 4).

Статьи 36, 64, 64.1 закона № 229-ФЗ. Общий срок исполнения требований — два месяца со дня возбуждения производства (ч. 1 ст. 36). Статья 64 перечисляет исполнительные действия: запросы, вызовы, арест имущества, ограничение выезда и другие. Заявления и ходатайства сторон пристав рассматривает в течение десяти дней со дня поступления и выносит постановление (ч. 5 ст. 64.1) — с этой нормы удобнее всего начинать жалобу, потому что срок известен, а дата подачи подтверждается документом.

Статьи 218, 219, 220, 226 и 360 КАС РФ. Статья 360 отсылает оспаривание постановлений и действий приставов к главе 22. Срок обращения — десять дней со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219). Требования к содержанию иска — в ст. 220. Административный истец доказывает нарушение своих прав и соблюдение срока, а законность действий и бездействия доказывает пристав (ч. 11 ст. 226).

Где взять реквизиты исполнительного производства

Номер исполнительного производства и дату возбуждения берут из постановления о возбуждении, из банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, из раздела исполнительных производств на Госуслугах или из уведомления банка о списании. Там же указаны отделение и фамилия пристава; если пристав сменился, указывайте должностное лицо, ведущее производство на дату подачи.

Реквизиты исполнительного документа — наименование суда, номер дела, дата выдачи листа или приказа. Если производство возбуждено по судебному приказу и вы как должник не согласны с самим приказом, его отменяют отдельно: порядок описан в статье как отменить судебный приказ. Жалоба на пристава не заменяет обжалования судебного акта.

Понадобится и доказательство вашего обращения к приставу: копия заявления с отметкой канцелярии, номер обращения в личном кабинете Госуслуг либо опись вложения и отчёт об отслеживании письма. Без этого документа факт бездействия подтвердить нечем.

Образец жалобы старшему судебному приставу в порядке подчинённости

Текст рассчитан на типовую ситуацию: взыскатель подал заявление о принятии мер, десятидневный срок по ч. 5 ст. 64.1 истёк, постановления нет. Обстоятельства в фактической части замените своими.

Старшему судебному приставу (наименование отделения судебных приставов, адрес отделения).

Заявитель (взыскатель по исполнительному производству): (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, адрес для корреспонденции, телефон, адрес электронной почты).

Должник: (фамилия, имя, отчество либо наименование организации, адрес по исполнительному документу).

Исполнительное производство (номер, дата возбуждения).

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданная в порядке подчинённости.

На исполнении в (наименование отделения) находится исполнительное производство (номер) от (дата), возбуждённое на основании исполнительного листа (серия, номер), выданного (наименование суда) по делу (номер), о взыскании с Должника в пользу Заявителя (предмет взыскания и сумма). Производство ведёт судебный пристав-исполнитель (фамилия и инициалы).

(Дата) Заявитель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением (об обращении взыскания на счета, о наложении ареста на имущество, о направлении запросов в регистрирующие органы, об ограничении выезда, о предоставлении сведений о ходе производства). Заявление принято (входящий номер и дата) либо направлено почтой (номер отправления, дата вручения по данным отслеживания).

В нарушение ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, устанавливающей десятидневный срок рассмотрения заявления, постановление по результатам рассмотрения Заявителю не направлено. По состоянию на (дата) по данным банка исполнительных производств производство не окончено, денежные средства Заявителю не перечислялись.

Бездействие нарушает права Заявителя как взыскателя, предусмотренные ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ, и препятствует исполнению судебного акта. Срок, установленный ч. 1 ст. 36 указанного закона, истёк (дата).

О бездействии Заявителю стало известно (дата), жалоба подана в пределах десятидневного срока, установленного ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 121–124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прошу:

признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя (фамилия и инициалы) по исполнительному производству (номер), выразившееся в нерассмотрении заявления от (дата);

обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление от (дата) с вынесением постановления и совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ: (перечислить — направить запросы в банки и регистрирующие органы, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, совершить выход по адресу должника);

направить копию постановления по результатам рассмотрения жалобы по указанному адресу и на адрес электронной почты Заявителя.

Приложения: копия заявления от (дата) с отметкой о принятии; копия описи вложения и отчёта об отслеживании; копия постановления о возбуждении исполнительного производства; доверенность представителя, если жалобу подписывает представитель.

Дата, подпись Заявителя с расшифровкой.

Если срок пропущен, перед просительной частью добавьте абзац: «Срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине — (болезнь, командировка, неполучение копии постановления), что подтверждается (документ). Прошу восстановить пропущенный срок». Без такой просьбы жалобу не рассмотрят по существу (п. 3 ч. 1 ст. 125).

Образец административного искового заявления на пристава

Иск подаётся в районный суд по территории, на которую распространяются полномочия отделения судебных приставов. Административными ответчиками указывают пристава-исполнителя и территориальный орган ФССП России, в структурное подразделение которого он входит (п. 12 постановления Пленума ВС РФ № 50), заинтересованным лицом — вторую сторону производства. К иску прикладывают квитанцию об уплате госпошлины или документ о праве на льготу.

В (наименование районного суда, адрес).

Административный истец: (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, телефон, адрес электронной почты, один из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта).

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель (наименование отделения, фамилия и инициалы), адрес отделения; (наименование управления ФССП России по субъекту), адрес.

Заинтересованное лицо: (должник или взыскатель — вторая сторона производства, адрес).

Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

На исполнении в (наименование отделения) находится исполнительное производство (номер) от (дата), возбуждённое на основании (реквизиты исполнительного документа), о взыскании (предмет и сумма).

(Дата) Административный истец обратился с заявлением (содержание), принятым (входящий номер, дата). В срок, установленный ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановление по заявлению не вынесено и не направлено. Исполнительные действия по ст. 64 и меры принудительного исполнения по ст. 68 указанного закона в необходимом объёме не совершены, что подтверждается сведениями банка исполнительных производств на (дата) и отсутствием поступлений.

(Дата) Административный истец подал жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу. Постановление по жалобе (не направлено / получено (дата), в удовлетворении отказано).

Бездействие нарушает права Административного истца, предусмотренные ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ, и препятствует исполнению вступившего в законную силу судебного акта. О нарушении прав Административный истец узнал (дата), заявление подано в срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 219, 220, 360 КАС РФ, ст. 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, прошу:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (фамилия и инициалы) по исполнительному производству (номер), выразившееся в (нерассмотрении заявления от (дата), несовершении исполнительных действий, ненаправлении копий постановлений);

обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав Административного истца путём (рассмотрения заявления от (дата) с вынесением постановления, направления запросов в банки и регистрирующие органы, выхода по адресу должника).

Приложения: документ об уплате госпошлины или о праве на льготу; документы о направлении копий иска другим лицам, участвующим в деле; копия исполнительного документа и постановления о возбуждении производства; копия заявления от (дата) с отметкой о принятии; копия жалобы и постановления по ней; выписка из банка исполнительных производств; доверенность и документ о высшем юридическом образовании представителя, если иск подписывает представитель.

Дата, подпись Административного истца с расшифровкой.

Пошаговый порядок подачи жалобы на пристава

1. Сформулируйте, что именно не сделано. Одной фразой: «не рассмотрено заявление от такого-то числа», «не направлены запросы в банки», «не направлена копия постановления». Общее «пристав ничего не делает» не даёт предмета проверки.
2. Соберите доказательства обращения. Копия заявления со штампом, номер обращения на Госуслугах или почтовая опись и отчёт об отслеживании.
3. Проверьте банк исполнительных производств. Выписка на дату подачи показывает, ведётся ли производство и не окончено ли оно. На деле именно здесь взыскатель часто впервые узнаёт, что производство окончено несколько месяцев назад.
4. Посчитайте срок. Десять дней считаются со дня, когда вы узнали о бездействии; для нерассмотренного заявления — после истечения срока по ч. 5 ст. 64.1. Дату назовите прямо в тексте.
5. Подайте жалобу старшему приставу. Через канцелярию отделения с отметкой на вашем экземпляре, заказным письмом с описью или через личный кабинет на Госуслугах.
6. Дождитесь постановления. Десять дней на рассмотрение и три дня на направление копии (ст. 126, 127). Сохраните конверт или уведомление: от даты получения считается срок на иск.
7. При необходимости обратитесь в суд. Суд нужен, если жалоба не помогла или требуется судебное признание незаконности — например, для требования о возмещении убытков за счёт казны. Если суд принял иск, рассмотрение жалобы по тому же вопросу приостанавливается (ч. 2 ст. 126). Иск подают лично, почтой или в электронном виде; копии заранее направляют другим лицам, участвующим в деле.
8. Проследите исполнение. Решение о признании бездействия незаконным обязывает пристава совершить конкретные действия. Если вы должник и списываются защищённые доходы, параллельно защитите прожиточный минимум — см. материал об аресте карты и прожиточном минимуме.

Пристав окончил производство: что делать взыскателю

Частая ситуация: взыскатель открывает банк исполнительных производств и видит, что производство окончено «по ст. 46 ч. 1 п. 3» или «п. 4», а деньги так и не поступили. Это окончание по п. 3 ч. 1 ст. 47 закона № 229-ФЗ — с извещением взыскателя о невозможности взыскания. Пункт 3 ч. 1 ст. 46 применяется, когда не удалось установить местонахождение должника или его имущества, пункт 4 — когда имущества нет, а все допустимые меры по его розыску оказались безрезультатными. Пристав составляет акт о невозможности взыскания, его утверждает старший пристав или заместитель (ч. 2 ст. 46).

Копии постановления об окончании направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днём вынесения (ч. 6 ст. 47). Бумажный исполнительный лист возвращается взыскателю, электронный остаётся в электронном виде (ч. 3 ст. 46).

Что можно сделать.

1. Оспорить окончание. Если по материалам видно, что не все меры приняты — не направлены запросы о счетах, не проверено имущество супруга в браке, не было выхода по адресу, — обжалуйте постановление об окончании старшему приставу или в суде в те же десять дней (ст. 122 закона № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Формулировка требований: признать постановление об окончании незаконным и отменить его. Образцы выше подходят с заменой предмета.
2. Попросить старшего пристава отменить окончание. По ч. 9 ст. 47 старший пристав или его заместитель вправе отменить постановление об окончании по собственной инициативе или по заявлению взыскателя — в пределах срока предъявления исполнительного документа. Этот путь не связан десятидневным сроком, поэтому полезен, если срок на жалобу уже пропущен.
3. Предъявить лист повторно. Извещение о невозможности взыскания не препятствует повторному предъявлению документа в пределах срока по ст. 21 (ч. 4 ст. 46). Если основание — отсутствие имущества (п. 4 ч. 1 ст. 46), исполнительный лист и судебный приказ можно предъявить не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления, остальные документы — не ранее двух месяцев, а при сведениях об изменении имущественного положения должника — раньше (ч. 5 ст. 46).

Как считать срок предъявления. Исполнительный лист предъявляют в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 21), судебный приказ — в течение трёх лет со дня выдачи (ч. 3 ст. 21), документы о периодических платежах, например алиментах, — в течение всего срока платежей и трёх лет после него (ч. 4 ст. 21). Предъявление документа прерывает срок, время до перерыва в новый срок не засчитывается (ч. 1, 2 ст. 22). При окончании с извещением о невозможности взыскания срок исчисляется заново со дня направления постановления (ч. 3 ст. 22). Иное правило — при окончании по заявлению самого взыскателя: период от предъявления до окончания вычитается из срока (ч. 3.1 ст. 22).

На деле это значит: сохраните конверт с постановлением об окончании, отметьте в календаре дату, после которой лист можно предъявить снова, и к повторному предъявлению соберите сведения о новом имуществе или месте работы должника. Повторное заявление о возбуждении подают в отделение по месту жительства должника или нахождения его имущества.

Сроки, госпошлина и сроки рассмотрения жалобы

Освобождение от госпошлины по пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, на которое ссылались старые образцы, утратило силу с 08.09.2024 (Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ). Льготы для отдельных категорий административных истцов сохранены в ст. 333.36 НК РФ — например, пп. 26 п. 1 освобождает от пошлины по делам главы 22 КАС РФ лиц из перечня пп. 24 (в том числе ветеранов боевых действий и членов их семей). Если исполнительный документ выдал арбитражный суд, заявление подаётся туда; нужна ли пошлина и в каком размере, сверьте по ст. 329 АПК РФ и ст. 333.21 НК РФ в редакции на дату подачи.

Жалоба на пристава в Ставрополе и Ставропольском крае

Жалобу в порядке подчинённости в Ставрополе подают старшему судебному приставу того районного отделения судебных приставов, где ведётся производство; его наименование указано в постановлении о возбуждении и в банке исполнительных производств. Жалобы на старших приставов отделений рассматривает главный судебный пристав Ставропольского края — руководитель УФССП России по Ставропольскому краю. Подать жалобу можно через канцелярию отделения, почтой или через личный кабинет на Госуслугах; актуальные адреса отделений смотрите на официальном сайте ФССП России в разделе управления по краю.

Административный иск подают в районный суд по территории, на которую распространяются полномочия отделения (ч. 2 ст. 22 КАС РФ). В Ставрополе это Ленинский, Октябрьский или Промышленный районный суд города Ставрополя, в других городах и округах края — районный или городской суд соответствующей территории. Мировые судьи такие дела не рассматривают, даже если исполнительный документ — выданный ими судебный приказ. Решение районного суда обжалуется в Ставропольский краевой суд, далее — в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Если производство ведётся по листу Арбитражного суда Ставропольского края — например, по спору между организациями или с предпринимателем, — заявление об оспаривании действий пристава подают в этот арбитражный суд (п. 1 ч. 2 ст. 128 закона № 229-ФЗ). Параллельно с жалобой можно обратиться в прокуратуру района по месту нахождения отделения — как составить такое обращение, разобрано в материале о жалобе в прокуратуру.

Если спор с отделением приставов затянулся или нужно готовить иск о возмещении убытков, обратитесь к юристу по спорам с госорганами в Ставрополе.

Частые ошибки при жалобе на пристава

Ошибка 1. Жалоба без конкретного действия. «Прошу принять меры» — нет предмета проверки, и в ответ приходит общая справка о ходе производства. Как правильно: назвать норму, срок и невыполненное действие — «заявление от такого-то числа не рассмотрено в срок по ч. 5 ст. 64.1».

Ошибка 2. Нет доказательства подачи заявления. Без отметки о принятии или почтовой описи факт обращения не подтвердить. Как правильно: второй экземпляр со штампом, опись и отчёт об отслеживании, снимок экрана личного кабинета.

Ошибка 3. Пропуск десятидневного срока без ходатайства. Это самостоятельное основание отказать в рассмотрении жалобы по существу (п. 3 ч. 1 ст. 125). Как правильно: включить просьбу о восстановлении срока с причиной и документом.

Ошибка 4. Жалоба старшему приставу на исполнительский сбор или оценку. Такие жалобы в порядке подчинённости по существу не рассматриваются (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 125). Как правильно: оспаривать в суде; об исполнительском сборе — в статье об отмене и уменьшении исполнительского сбора.

Ошибка 5. Неверный адресат. Жалоба на пристава-исполнителя, направленная сразу в управление по краю, будет переслана, и время уйдёт. Как правильно: соблюдать порядок ст. 123 — сначала старший пристав отделения.

Ошибка 6. Иск без госпошлины по старому образцу. Многие образцы в интернете утверждают, что пошлина не нужна; с 08.09.2024 это не так, и иск без квитанции или документа о льготе оставят без движения. Как правильно: оплатить 3 000 рублей по пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ или приложить документ о льготе.

Судебная практика по жалобам на приставов

Суды исходят из того, что бездействие — это несовершение действия, которое пристав обязан и мог совершить. В п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 50 разъяснено: неисполнение требований в срок по ст. 36 закона № 229-ФЗ само по себе не означает незаконного бездействия; бездействие признаётся незаконным, если пристав имел возможность совершить необходимые действия и не сделал этого. Поэтому иски, построенные только на том, что прошло больше двух месяцев, как правило, отклоняются, а иски с перечнем конкретных непринятых мер рассматриваются предметно.

По п. 11 того же постановления пропуск десятидневного срока сам по себе не основание для отказа в принятии иска: вопрос о сроке суд решает при рассмотрении дела и проверяет уважительность причин. Суды, как правило, принимают во внимание позднее получение копии постановления и ожидание ответа на жалобу в порядке подчинённости (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).

Распределение доказывания помогает заявителю: законность своих действий доказывает пристав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ), а истцу достаточно подтвердить обращение, истечение срока ответа и нарушение своих прав. По спорам об окончании производства суды обычно проверяют, какие запросы были направлены, получены ли ответы и выходил ли пристав по адресу должника перед составлением акта о невозможности взыскания.

Когда нужен юрист

Жалобу по образцу выше сторона производства обычно подаёт сама. Помощь юриста оправдана, если:

• бездействие обжалуется не впервые и нужно сформулировать требования так, чтобы решение было исполнимым;
• производство окончено, а сроки предъявления листа и повторного обращения требуют точного расчёта;
• арестовано имущество, принадлежащее другому лицу, и нужен иск об освобождении имущества от ареста;
• пропущен десятидневный срок и уважительность причин придётся подтверждать документами;
• после признания бездействия незаконным планируется требование о возмещении убытков.

Загрузите постановление о возбуждении или об окончании производства, ваше заявление приставу и полученные ответы в сервис AI-Юрист: система за несколько минут определит, какое действие и в какой срок должно было быть совершено, рассчитает срок подачи и подготовит жалобу или административный иск под вашу ситуацию, а юрист центра «ТРИУМФ» проверит документ перед подачей.

Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию юриста по вашим документам. Актуальность проверена 08.10.2026.