Образец жалобы на бездействие судебного пристава: старшему приставу в порядке подчинённости и административный иск в суд

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя подаётся в течение десяти дней со дня, когда вы узнали о факте бездействия, — старшему судебному приставу отделения в порядке подчинённости (ст. 121–123 закона № 229-ФЗ) либо в районный суд административным исковым заявлением по главе 22 КАС РФ. Госпошлина не платится ни в одном из вариантов, а выбор между ними закон оставляет за вами.

Ниже — два готовых текста: жалоба старшему судебному приставу и административное исковое заявление в районный суд. Оба написаны обезличенно по ролям «Заявитель», «Взыскатель», «Должник», с пояснениями, что вписать в каждый абзац, где взять реквизиты исполнительного производства и чем подтверждать бездействие. Отдельно разобрано, с какой даты считать десять дней, — на этом чаще всего и теряется жалоба.

Что говорит закон об обжаловании действий пристава

Порядок обжалования собран в главе 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в главе 22 Кодекса административного судопроизводства. Разъяснения даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.

Статья 121 закона № 229-ФЗ. Постановления Федеральной службы судебных приставов и её должностных лиц, их действия и бездействие могут быть обжалованы в порядке подчинённости и оспорены в суде. Право есть у сторон производства и у иных лиц, чьи права нарушены, — например, у собственника вещи, оказавшейся в описи.

Статья 122. Жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вынесения постановления, совершения действия либо установления факта бездействия. Для лица, не извещённого о времени и месте совершения действий, срок считается со дня, когда оно узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

Статья 123. Жалоба на пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого он находится. Жалоба на постановление, утверждённое старшим приставом, на постановление или действия самого старшего пристава либо заместителя главного судебного пристава — главному судебному приставу субъекта Российской Федерации.

Статья 124. Форма письменная, с подписью заявителя или представителя; электронная жалоба в порядке подчинённости подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Указываются должность и данные лица, чьи действия обжалуются, реквизиты заявителя, основания и требования.

Статья 125. Основания отказать в рассмотрении жалобы по существу: пропуск срока без ходатайства о восстановлении, отсутствие обязательных реквизитов, наличие судебного акта по тому же предмету, обжалование судебного акта вместо действий пристава.

Статьи 126 и 127. Жалоба рассматривается в десятидневный срок со дня поступления. По результатам выносится постановление: жалоба признаётся обоснованной полностью или частично либо в её удовлетворении отказывается. При признании жалобы обоснованной должностное лицо отменяет постановление либо обязывает пристава совершить конкретное действие. Копия постановления направляется заявителю в трёхдневный срок.

Статья 64.1. Заявления и ходатайства сторон рассматриваются приставом в десятидневный срок со дня поступления, по результатам выносится постановление. Эта норма превращает отсутствие ответа в измеримый факт: срок известен, дата подачи подтверждается отметкой или почтовым отслеживанием.

Статья 36. Требования исполнительного документа подлежат исполнению в двухмесячный срок со дня возбуждения производства, кроме случаев, для которых установлены иные сроки. Верховный Суд в постановлении Пленума № 50 разъяснил, что истечение этого срока само по себе не влечёт признания бездействия: оценивается, какие меры принудительного исполнения были совершены.

Статьи 218, 219, 226 и 360 КАС РФ. Оспаривание в суде идёт по правилам главы 22. Срок обращения — десять дней со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 3 ст. 219). Обязанность доказать законность своих действий возложена на орган и должностное лицо (ч. 11 ст. 226), заявителю достаточно подтвердить факт нарушения его прав и соблюдение срока.

Где взять реквизиты исполнительного производства

Данные для обеих жалоб одинаковы и доступны стороне производства. Номер исполнительного производства и дата возбуждения — в постановлении о возбуждении, в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, в разделе исполнительных производств на Госуслугах, в уведомлении банка о списании. Там же наименование отделения и фамилия пристава; если пристав сменился, указывается должностное лицо, ведущее производство на момент подачи.

Реквизиты исполнительного документа — наименование суда, номер дела, дата выдачи листа или приказа. Если производство возбуждено по судебному приказу и вы намерены его отменить, это делается отдельно: порядок описан в статье как отменить судебный приказ.

Отдельно понадобится доказательство обращения: копия заявления с отметкой канцелярии либо опись вложения и отчёт об отслеживании почтового отправления. Без этого документа факт бездействия подтвердить нечем.

Образец жалобы старшему судебному приставу в порядке подчинённости

Текст ниже рассчитан на типовую ситуацию: взыскатель подал заявление о принятии мер, десятидневный срок по ст. 64.1 истёк, ответа нет. Обстоятельства в третьем и четвёртом абзацах заменяются вашими.

Старшему судебному приставу (наименование отделения судебных приставов, город или район, адрес отделения).

Заявитель (взыскатель по исполнительному производству): (фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, адрес для направления корреспонденции, телефон, адрес электронной почты).

Должник: (фамилия, имя, отчество либо наименование организации, адрес по исполнительному документу).

Исполнительное производство (номер, дата возбуждения).

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданная в порядке подчинённости.

На исполнении в (наименование отделения) находится исполнительное производство (номер) от (дата), возбуждённое на основании исполнительного листа (серия, номер), выданного (наименование суда) по делу (номер), о взыскании с Должника в пользу Заявителя (предмет взыскания и сумма). Исполнительное производство ведёт судебный пристав-исполнитель (фамилия и инициалы).

(Дата) Заявитель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением (краткое содержание: об обращении взыскания на счета, о наложении ареста на имущество, о направлении запросов в регистрирующие органы, об ограничении выезда, о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства). Заявление принято (номер входящего и дата) либо направлено почтой (номер почтового отправления, дата вручения по данным отслеживания).

В нарушение ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, устанавливающей десятидневный срок рассмотрения заявления, постановление по результатам рассмотрения Заявителю не направлялось, о принятых мерах Заявитель не уведомлён. По состоянию на (дата) в банке данных исполнительных производств сведения об окончании или прекращении производства отсутствуют, денежные средства Заявителю не перечислялись.

Указанное бездействие нарушает права Заявителя как взыскателя, предусмотренные ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ, и препятствует исполнению судебного акта в разумный срок. Срок, установленный ч. 1 ст. 36 указанного закона, истёк (дата).

Факт бездействия установлен Заявителем (дата), настоящая жалоба подана в пределах десятидневного срока, предусмотренного ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 121, 122, 123, 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прошу:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя (фамилия и инициалы) по исполнительному производству (номер) незаконным;

обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление Заявителя от (дата) и совершить исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, а именно (перечислить конкретные действия: направить запросы в банки и регистрирующие органы, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, произвести выход по адресу должника, составить акт описи имущества);

направить копию постановления по результатам рассмотрения жалобы по указанному адресу и на адрес электронной почты Заявителя.

Приложения: копия заявления от (дата) с отметкой о принятии; копия описи вложения и отчёта об отслеживании почтового отправления; копия исполнительного документа; копия постановления о возбуждении исполнительного производства; копия документа, удостоверяющего личность Заявителя; доверенность представителя, если жалобу подписывает представитель.

Дата, подпись Заявителя с расшифровкой.

Если срок пропущен, между абзацем о дате установления факта и просительной частью добавляется абзац: «Срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине — (болезнь, командировка, неполучение копии постановления, нахождение на лечении), что подтверждается (документ). На основании ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ прошу восстановить пропущенный срок». Отдельного ходатайства составлять не нужно: закон допускает изложить просьбу в самой жалобе, а без неё жалобу оставят без рассмотрения по существу по ст. 125.

Образец административного искового заявления в суд

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения отделения судебных приставов. Административным ответчиком указываются и пристав-исполнитель, и территориальный орган ФССП России, заинтересованным лицом — вторая сторона исполнительного производства. Госпошлина не уплачивается.

В (наименование районного суда, адрес).

Административный истец: (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, адрес для корреспонденции, телефон, адрес электронной почты, один из идентификаторов: серия и номер паспорта, ИНН или СНИЛС).

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель (наименование отделения, фамилия и инициалы), адрес отделения; (наименование управления ФССП России по субъекту), адрес.

Заинтересованное лицо: (должник или взыскатель — вторая сторона производства, адрес).

Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

На исполнении в (наименование отделения) находится исполнительное производство (номер) от (дата), возбуждённое на основании (реквизиты исполнительного документа), о взыскании (предмет и сумма).

(Дата) Административный истец обратился с заявлением (содержание), принятым (номер входящего, дата). В срок, установленный ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановление по результатам рассмотрения заявления не вынесено и Административному истцу не направлено. Исполнительные действия, предусмотренные ст. 64, и меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 указанного закона, в необходимом объёме не совершены, что подтверждается сведениями банка данных исполнительных производств по состоянию на (дата) и отсутствием поступлений на счёт Административного истца.

(Дата) Административный истец подал жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу. Постановление по результатам её рассмотрения (не направлено / получено (дата), жалоба оставлена без удовлетворения).

Бездействие нарушает права Административного истца, предусмотренные ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ, и препятствует своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

О нарушении своих прав Административный истец узнал (дата), настоящее заявление подано в пределах срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 219, 220, 360 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, прошу:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (фамилия и инициалы), выразившееся в (нерассмотрении заявления от (дата), несовершении исполнительных действий, ненаправлении копий постановлений) по исполнительному производству (номер);

обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав Административного истца путём (рассмотрения заявления от (дата) с вынесением постановления, направления запросов в банки и регистрирующие органы, совершения выхода по адресу должника с составлением акта описи имущества).

Приложения: уведомление о вручении или иные документы о направлении копий заявления другим лицам, участвующим в деле; копия исполнительного документа; копия постановления о возбуждении исполнительного производства; копия заявления от (дата) с отметкой о принятии; копия жалобы в порядке подчинённости и постановления по результатам её рассмотрения; выписка из банка данных исполнительных производств; документ об образовании, если административный иск подписывает представитель, и доверенность.

Дата, подпись Административного истца с расшифровкой.

Пошаговый порядок действий

1. Зафиксируйте, что именно не сделано. Сформулируйте это одной фразой: «не рассмотрено заявление от такого-то числа», «не направлены запросы в банки», «не направлена копия постановления». Общее «пристав ничего не делает» не годится ни для жалобы, ни для иска.
2. Соберите доказательства обращения. Копия заявления со штампом канцелярии либо опись вложения и отчёт об отслеживании. При подаче через сервисы ФССП России сохраните номер обращения и уведомление о регистрации.
3. Проверьте банк данных исполнительных производств. Выписка на дату подачи подтверждает, что производство не окончено и не прекращено. Это приложение к иску.
4. Определите дату начала срока. Десять дней считаются со дня, когда вы узнали о факте бездействия; для нерассмотренного заявления это день, следующий за истечением срока по ст. 64.1. Дату назовите прямо в тексте.
5. Подайте жалобу старшему приставу. Через канцелярию отделения с отметкой на вашем экземпляре, заказным письмом с описью вложения либо в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба подаётся через то отделение, чьё должностное лицо совершило обжалуемое бездействие.
6. Дождитесь постановления. Срок рассмотрения — десять дней со дня поступления, копия постановления направляется в течение трёх дней (ст. 126, 127).
7. При необходимости обратитесь в суд. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения отделения лично, почтой или через личный кабинет в системе подачи документов. Копии иска с приложениями предварительно направляются другим лицам, участвующим в деле, — подтверждение прикладывается.
8. Отследите исполнение решения. Решение о признании бездействия незаконным обязывает пристава совершить конкретные действия, о результате он сообщает суду и заявителю. Если производство ведётся в отношении вас как должника, параллельно защитите доход — см. материал об аресте карты и прожиточном минимуме и образец заявления о сохранении прожиточного минимума.

Сроки, суммы и госпошлина

Частые ошибки

Ошибка 1. Жалоба без указания конкретного действия. Формулировка «прошу принять меры» не даёт предмета проверки: непонятно, что именно должно быть признано незаконным. Как правильно: назвать норму, срок и невыполненное действие — «заявление от такого-то числа не рассмотрено в срок по ч. 5 ст. 64.1».

Ошибка 2. Нет доказательства подачи заявления. Если заявление подавалось без отметки о принятии и без описи вложения, подтвердить факт обращения нечем, и жалоба остаётся без результата. Как правильно: всегда второй экземпляр со штампом либо почтовая опись и отчёт об отслеживании.

Ошибка 3. Пропуск десятидневного срока без ходатайства. По ст. 125 закона № 229-ФЗ пропуск срока без просьбы о его восстановлении — самостоятельное основание отказать в рассмотрении жалобы по существу. Как правильно: включить абзац о восстановлении срока с указанием причины и приложить документ.

Ошибка 4. Неверный адресат. Жалоба на пристава-исполнителя, направленная сразу главному судебному приставу субъекта, будет перенаправлена, и время уйдёт. Как правильно: соблюдать лестницу по ст. 123 — сначала старший пристав отделения.

Ошибка 5. Жалоба на пристава вместо оспаривания судебного акта. Если вы не согласны с самим приказом или решением, обжаловать нужно судебный акт: по ст. 125 такая жалоба по существу не рассматривается.

Ошибка 6. Только устные обращения и звонки. Разговор на приёме не создаёт документа, от которого считаются сроки. Как правильно: фиксировать требование письменно.

Судебная практика

Суды исходят из того, что бездействие — это несовершение конкретного действия, предписанного законом, в установленный срок. Решающее значение имеет сопоставление: какое действие требовалось, к какому сроку и что было сделано фактически.

Верховный Суд в постановлении Пленума от 17.11.2015 № 50 разъяснил, что нарушение срока, установленного ч. 1 ст. 36 закона № 229-ФЗ, само по себе не является безусловным основанием для признания бездействия незаконным: оценивается достаточность и своевременность совершённых исполнительных действий. По этой причине жалобы, построенные только на том, что прошло больше двух месяцев, как правило, результата не дают, а жалобы, где указан перечень непринятых мер и неисполненных обязанностей, рассматриваются по существу.

Важна для заявителя ч. 11 ст. 226 КАС РФ: обязанность доказать соблюдение закона возложена на орган и должностное лицо. Заявителю достаточно подтвердить, что он обращался, что срок ответа истёк и что его права затронуты, — поэтому доказательства подачи заявления и выписка из банка данных важнее развёрнутых рассуждений.

Суды также проверяют, с какой даты исчисляется десятидневный срок. Если заявитель узнал о бездействии из ответа на жалобу или при ознакомлении с материалами производства, эту дату нужно указать и подтвердить, иначе спор сведётся к вопросу о сроке, а не к существу.

Как выбрать между жалобой и судом

Жалоба в порядке подчинённости быстрее: десять дней на рассмотрение, простая форма, результат — постановление, которым вышестоящее должностное лицо может обязать пристава совершить конкретные действия. Этого достаточно, когда вопрос в сроках и в неполученном ответе.

Суд нужен, когда требуется юридически значимое установление факта незаконности: для последующего требования о возмещении вреда, для подтверждения уважительности причин в другом деле, при споре об имуществе. Только суд может рассмотреть требования, где оспаривание действий переплетается с имущественным спором, — например, освобождение имущества от ареста.

Использовать оба пути закон не запрещает: обязательного досудебного порядка здесь нет. Если по итогам жалобы результат вас не устроил, срок обращения в суд считается со дня, когда вы узнали о результатах её рассмотрения. Если исполнение по денежному долгу затягивается, полезно проверить и сам исполнительный документ — требования к нему разобраны в статье об исковом заявлении о взыскании долга.

Когда нужен юрист

Жалобу по образцу выше сторона производства обычно подаёт сама. Помощь специалиста оправданна, если:

• бездействие обжалуется не впервые, а результат прежних обращений вас не устроил, и нужно выстроить требования так, чтобы они были исполнимы;
• спор касается имущества: арестована вещь, принадлежащая другому лицу, или доля супруга, и требуется иск об освобождении имущества от ареста;
• вы должник и одновременно нужно снизить размер удержаний, сохранить прожиточный минимум и оспорить отдельные постановления;
• пропущен десятидневный срок, и уважительность причин придётся обосновывать документами;
• по итогам признания бездействия незаконным планируется требование о возмещении убытков.

Загрузите постановление о возбуждении исполнительного производства, ваше заявление приставу и полученные ответы в сервис AI-Юрист: система за несколько минут определит, какое действие и в какой срок должно было быть совершено, рассчитает дату начала десятидневного срока и подготовит жалобу либо административный иск под вашу ситуацию, а юрист центра «ТРИУМФ» проверит документ перед подачей.

Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию юриста по вашим документам. Актуальность проверена 04.09.2026.